Els ajuntaments i la crisi econòmica
RAFAEL BENEYTO Secretari de política econòmica del Bloc Nacionalista Valencià.
Un model de creixement desequilibrat al País Valencià, fonamentat en la construcció i el consum, sumat a la restricció del crèdit, l´augment dels preus a les matèries primeres, i la pujada dels tipus d´interès, han fet que la crisi econòmica ens afecte ja a tots. A hores d´ara ja tenim entre nosaltres als quatre malvats econòmics: l´atur, la caiguda del sector immobiliari residencial, la inflació i la reducció del consum.
Des de fa mesos, la cosa lluny de millorar s´ha anat agreujant mentre els responsables polítics del Govern central i autonòmic discutien si estàvem en crisi o en recessió. Sempre sarpa a la grenya, però de decisions ni una.
Així ara ens trobem que la indústria valenciana ja porta quatre trimestres seguits en creixement negatiu; que el sector valencià dels serveis és líder en reducció de la seua xifra de negocis i en destrucció d´ocupació; que la competitivitat de la producció valenciana està en mínims (les exportacions creixen un 6%, mentre que les importacions ho fan un 9,8% i la taxa de cobertura empitjora).
A nivell territorial, hui trobem problemes arreu del País Valencià: reducció d´activitat de la indústria de la ceràmica; desocupació a la indústria automobilística, la del moble, i la del tèxtil; paralització del sector immobiliari i turístic que afecta a xicotetes empreses de fusteria, fontaneria, serveis i comerç, etc.
La principal preocupació per als alcaldes i regidors del Bloc són les conseqüències socials d´esta crisi econòmica, i primer que res la desocupació. L´augment del número d´aturats registrats als nostres pobles i ciutats és la conseqüència de la reducció de l´activitat econòmica, el consum i la inversió.
Enguany hem d´aconseguir canvis d´actitud a la política d´ingressos i de despeses dels ajuntaments. La revisió de les ordenances fiscals cal que es presente als plenaris dels ajuntaments acompanyada d´un avantprojecte de pressupostos i d´un pla d´actuació concret per afrontar l´actual crisi econòmica. L´austeritat i la contenció de la despesa pública s´han de concretar als pressupostos per a l´any 2009.
El canvi d´esta situació de crisi econòmica s´ha de produir de baix cap a dalt. Des de les persones fins al model econòmic. Per això el Bloc impulsarà des dels ajuntaments dos pilars bàsics per a superar la crisi: l´esperit emprenedor i el capital social. Hem de recuperar la iniciativa i l´empenta que han mantes el progrés econòmic dels nostres pobles i ciutats. I li hem d´afegir la cooperació duradora i de confiança entre agents econòmics i socials de la localitat per a recuperar el creixement econòmic.
Per al Bloc són fonamentals en esta situació de crisi econòmica els Serveis de Promoció Econòmica als ajuntaments o mancomunitats i els seus Consells Econòmics i Socials. Des d´estos pilars podem llançar iniciatives per a impulsar programes de recuperació dels centres urbans; la gestió pública i municipal d´habitatges de protecció oficial; l´acord entre agents econòmics i socials per a dur endavant pactes locals per a l´ocupació; recolzar iniciatives locals per a l´implantació de nous negocis, tot i oferint ajut formatiu i financer; la cessió del dret de superfície de sol industrial de propietat municipal per a noves empreses, etc.
Este pla d´actuació requereix de recursos que hui no disposen els ajuntaments, per la qual cosa des del Bloc exigim, tant a l´administració central com a l´autonòmica, un canvi a l´actual sistema de finançament municipal, fonamentat en els següents criteris:
Garantitzar l´autonomia local, mitjançant la clarificació de l´àmbit competencial municipal i el finançament incondicionat.
Augment de la participació municipal als ingressos de l´Estat, mitjançant la formula de cessió parcial de tributs (de la mateixa manera que es fa al finançament autonòmic).
Autonomia fiscal plena als tributs locals. Els ajuntaments disposaran de capacitat normativa per a modificar els seus propis tributs i cap administració eliminarà tributs locals, sense l´acord i la compensació als ajuntaments. Les administracions locals han de poder utilitzar els instruments necessaris per a dotar de major progressivitat als tributs locals, així com concedir bonificacions fiscals als ciutadans amb més dificultats econòmiques.
Participació municipal als ingressos de la Generalitat, amb la creació d´un fons anual als pressupostos en funció del cost dels serveis de competència compartida (dotat amb un percentatge dels ingressos de la Generalitat als capítols I, II i III), i amb criteris clars i objectius de distribució entre els ajuntaments (criteri de població prioritari). Sols Astúries i el País Valencià no tenen hui per hui un instrument específic de cooperació entre l´administració autonòmica i la local.
Augment del finançament no-condicionat front a les subvencions finalistes, la qual cosa requerirà revisar fins i tot l´actuació pressupostaria de les Diputacions.
*Secretari de Política Econòmica del Bloc